Ξέρεις από ΚΟΙΝΣΕΠ;

Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης: «Οι δήμοι βρήκαν μια νέα φάμπρικα με καινούργιες ΜΚΟ που ξεφυτρώνουν σαν μανιτάρια – Υπάρχει κίνδυνος τα ΚΟΙΝΣΕΠ να γίνουν νέες ΜΚΟ νέες εστίες διαφθοράς»  - Ο Δήμαρχος Θεσσαλονίκης δηλώνει ένθερμος οπαδός αυτής της φάμπρικας των

Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων

Γράφει ο Θάνος Τάκης

 Ο Ρακιτζής βλέπει φάμπρικα. Ο Μπουτάρης ξέρει από φάμπρικα. Βιομήχανος είναι. Ταυτόχρονα, με την

ιδιότητά του, του Δημάρχου, σε συνέδριο της ΚΕΔΕ, τέλη του 2013, έλεγε: «Πρέπει να δικτυωθούμε και να συνεργαστούμε αποτελεσματικότερα, ώστε να μεγιστοποιήσουμε τις όποιες δυνατότητες έχουμε να στήσουμε κοινωνικές δομές και να εγκαινιάσουμε Κοιν.Σ.Επ (κοινωνικές συνεταιριστικές επιχειρήσεις)». Περίεργο αυτό. Ποιοι να “εγκαινιάσουμε”, όταν ο νόμος δεν επιτρέπει τη συμμετοχή σε αυτές, των Δήμων;

Στις 15 Δεκεμβρίου του 2013, στο γραφείο Δημάρχου και σε συνάντηση ανταλλαγής εμπειριών από τη σύσταση και λειτουργία των πρώτων Κοιν.Σ.Επ., ο κ. Μπουτάρης επαναβεβαίωνε την στήριξή του για την επέκταση της «κοινωνικής και αλληλέγγυας οικονομίας». Πληροφοριακά, αυτή η συνάντηση αφορά σε μια πρωτοβουλία που«βρήκε θετική ανταπόκριση από την εκπρόσωπο του Δημάρχου Θεσσαλονίκης κα Γκαμπριέλα Σάινερ», όπως καταγράφει το ρεπορτάζ. Εκεί, στο γραφείο του Δημάρχου ενημερώθηκαν οι παρευρισκόμενοι από την σύντροφό του,  κ. Gabriela Scheiner, ως μέλους της σχετικής “Ομάδας Ανοικτής Πρωτοβουλίας”.

Η οποία, κατάφερε και ξέκλεψε λίγο χρόνο από το “Πολιτιστικό Τρίγωνο των Πρεσπών” όπου είναιΔιευθύντρια, το “Γραφείο Δημάρχων της Γερμανοελληνικής Συνεργασίας” όπου είναι Συντονίστρια, την“Ελληνογερμανική Πρωτοβουλία για την Κοινωνία των Πολιτών” όπου είναι Εκπρόσωπος, την “Ευρωπαϊκή Πρωτεύουσα Νεολαίας 2014” όπου είναι Εθελόντρια και παρέχει γραμματειακή υποστήριξη και το “Πανελλήνιο Παρατηρητήριο για την προώθηση της Κοινωνικής Οικονομίας” όπου είναι Μέντορας για την Κοινωνική Οικονομία και γνώρισε στους συνέδρους (και στον Δήμαρχο) τις δυνατότητες άντλησης τεχνογνωσίας και ενσωμάτωσης εμπειριών σε συλλογικές δομές. Επίσης, το τι καλά-γίνονται-όλα στην Γερμανία, όπου αν το ξανακούσω για άλλη μια φορά, θα βγάλω αφρούς, γαμώτη μου, με την Γερμανία και τα πετυχημένα παραδείγματα των άριστων (στις δωροδοκίες) Γερμανών, λες και αν κάτι πετυχαίνει αλλού, μπορεί να κοπυπαστωθεί σε άλλη χώρα, δια την πεποιθήσεως ότι αφού έπιασε εκεί, θα πιάσει κι εδώ. Υποχρεωτικά. Ε, τότε, μεγαλώστε μαστίχα και λιόδεντρα στο Νορντνβεστμέκλενμπουργκ, ρε τσακάλια!

Τέλη Φεβρουαρίου, φέτος, σε ημερίδα της “Πρωτοβουλίας των πέντε Δημάρχων”, ο κ. Γιάννης Μπουτάρης αναφερόταν πάλι, διθυραμβικώς, στις Κοιν.Σ.Επ. Διακρίνεται μεγάλη αγάπη γι’αυτές.

Όμως τι συνιστούν αυτές οι «ΚΟΙΝνωνικές Συνεταιριστικές ΕΠιχειρήσεις», όρος φορτισμένος με πασοκίλα του ‘80, που τόσο αγαπά ο Δήμαρχος και όχι μόνο; Η Κοιν.Σ.Επ. είναι ένας φορέας της Κοινωνικής Οικονομίας και εμφανίσθηκε με τον ν.4019/2011. Στην ουσία είναι ένας αστικός συνεταιρισμός με ιδιώτες μετόχους,  κοινωνικό σκοπό και διαθέτει εμπορική ιδιότητα. Το ιδρυτικό νομοσχέδιο υπογράφουν οι Βενιζέλος, Ρέππας, Καστανίδης, Μπεγλίτης, Χρυσοχοΐδης, Διαμαντοπούλου, Ραγκούσης, Κουτρουμάνης, Παπαϊωάννου και Λοβέρδος. Η πασοκίλα της πασοκαρίας, που λέγαμε…  Μέλη της «Κοιν.Σ.Επ.» μπορούν να είναι ιδιώτες πολίτες αλλά και νομικά πρόσωπα (επιχειρήσεις), ενώ δεν επιτρέπεται η συμμετοχή σε αυτήν των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Δήμοι-Περιφέρειες) και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου που υπάγονται σε αυτούς.

Μέχρι εδώ καλά. Τίποτε το επιλήψιμο, πλην της φυσιλογικής αλλεργίας κάθε γνώστη της εξελικτικής πορείας των συνεταιριστικών οργανώσεων, οποιουδήποτε είδους και μορφής, κατά το παρελθόν, στην Ελλάδα. Έλα όμως που τα πράγματα, ποτέ δεν είναι απλά κι ευθύγραμμα όταν ασχοληθούν ορισμένοι εκπρόσωποι των πολιτών με τον βαρύ τίτλο “Δήμαρχος”.

Αυτό διαπίστωσε, για πολλοστή φορά, ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης κ. Ρακιτζής. Και τι λέει; «Οι δήμοι βρήκαν μια νέα φάμπρικα με καινούργιες ΜΚΟ που παρέχουν υπηρεσία στους δήμους και ξεφυτρώνουν σαν μανιτάρια. Το περασμένο διάστημα έγιναν τέτοια 11 Κοιν.Σ.Επ. στο δήμο Λαμίας. Είναι πολίτες και φορείς που τους πληρώνουν για να κάνουν υπηρεσίες του δήμου. Υπάρχει κίνδυνος τα ΚΟΙΝΣΕΠ να γίνουν νέες ΜΚΟ νέες εστίες διαφθοράς».

Προς επίρρωσιν, πολύ πρόσφατα εκδόθηκε η υπ.αριθ. 250/2013 απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Οι παρατηρήσεις, ιδιαίτερα ενδιαφέρουσες. Αφορά στη νομιμότητα του σχεδίου της προγραμματικής σύμβασης μεταξύ Δήμου (Μεταμόρφωσης Αττικής) και της Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης με την επωνυμία «ΣΥΝ+ΕΡΓΩ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.», για την πρόσληψη του αναγκαίου προσωπικού για τη λειτουργία των παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών του Δήμου. Δηλαδή, ο Δήμος αποφάσισε ότι χρειαζόταν επιπλέον… 49 άτομα προσωπικό στους 5 νηπιακούς/παιδικούς σταθμούς που ήδη διαθέτει. Να τους προσλάβει μέσω ΑΣΕΠ; Άστο, δεν γίνεται. Έτσι αποφασίζει να τους προσλάβει δια της σύγχρονης πλαγίας οδού. Δια της Κοιν.Σ.Επ. που λέγαμε. Με την οποία σκαρώνει μια «προγραμματική σύμβαση» ύψους 673.406,55€, για δέκα μήνες, ούτε καν μια ολόκληρη χρονιά!

Η απόφαση του Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κόλαφος, φυσικά. Απλά τα πράγματα. Η προγραμματική σύμβαση συνιστά παράνομη ανάθεση, ντρίπλα στις νόμιμες διαδικασίες. Αλιεύω από την απόφαση: «Δεν επιτρέπεται δηλαδή, υπό το πρόσχημα και την κάλυψη μίας προγραμματικής συμφωνίας και του κοινωνικού σκοπού που οι επιχειρήσεις αυτές επιδιώκουν, να υποκρύπτεται απευθείας ανάθεση υπηρεσιών σ’ αυτές κατά καταστρατήγηση των προαναφερόμενων διατάξεων του ν. 3463/2006 και του π.δ. 60/2007».

Πλέον, μετά από προσφυγή του Δήμου, κρίνεται σήμερα, 17.03.2014, η αίτηση αναθεώρησής του, από διευρυμένο, επταμελές Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η ΚΕΔΕ (με Αντιπρόεδρο τον κ. Μπουτάρη) βρίσκεται στο πλευρό του παρανομούντος Δήμου. Η ίδια ΚΕΔΕ, η οποία σε συνέδριό της, στις 30 Μαΐου του 2013 στα Ιωάννινα, δια του κ. Ζενέτου δήλωνε για κάθε ενδιαφερόμενο: «Τελειώνω με τις ΚΟΙΝΣΕΠ, τους κοινωνικούς συνεταιρισμούς. Και βέβαια, επειδή άκουσα από κάποιους συνδικαλιστές το πρωί ότι είναι αντίθετοι. Σωστά και βέβαια και εμείς είμαστε αντίθετοι. Ποιος δεν θέλει… Πάλι θα πάω σε παράδειγμα του Δήμου Ιλίου, που μας λείπουν 70 άτομα για τους Βρεφονηπιακούς Σταθμούς και τα 70 άτομα προσπαθούμε να τα πάρουμε με συμβάσεις μίσθωσης έργου κάθε χρόνο και μας  βγάζουν και την ψυχή και μας τα εγκρίνουν στη μέση της χρονιάς και καταφεύγουμε λοιπόν στον κοινωνικό συνεταιρισμό, στην εταιρεία λαϊκής βάσης, όπως τη λέμε εμείς, γιατί πήραμε ανέργους, τους παροτρύναμε και έκαναν τον κοινωνικό συνεταιρισμό και κάνουμε προγραμματική σύμβαση και λειτουργούμε τους Παιδικούς Σταθμούς, αλλά δεν θέλουμε να τους λειτουργούμε πάντα μέσω των κοινωνικών συνεταιρισμών».

Αυτή είναι η αντίληψη πολλών Δημάρχων, σήμερα. Δεν μπορεί να «μας βγάζουν την ψυχή» για να μας εγκρίνουν προσωπικό. Θα βρίσκουμε εμείς τους ανέργους που θέλουμε να προσλάβουμε, θα τους βάζουμε να κάνουν μια Κοιν.Σ.Επ., θα υπογράφουμε μια προγραμματική σύμβαση με την Κοιν.Σ.Επ. της αρεσκείας μας και έτσι, θα πετύχουμε εκατοντάδες, χιλιάδες, ίσως και δεκάδες χιλιάδες προσλήψεις, σε όλη τη χώρα, από το βολικό παράθυρο, χωρίς κανέναν έλεγχο, όπως κάναμε τόσα χρόνια. Elementary, αφελή Watson…

Για να δούμε λοιπόν, τι θα κρίνει το Ελεγκτικό Συνέδριο, για μια ακόμη φορά. Προβλέπω ότι θα επιβεβαιώσει τη θέση του περί παράνομης ανάθεσης. Δεν θα αργήσει η έκδοση της απόφασης. Μήπως να περίμενες κι εσύ, ένθερμε οπαδέ της – κατά Ρακιτζή – φάμπρικας, κ. Γιάννη Μπουτάρη;

Και μήπως η διοίκηση του Δήμου Θεσσαλονίκης έχει ήδη υπογράψει κάποια σύμβαση/συμβάσεις με Κοιν.Σ.Επ., χωρίς διαγωνισμό αλλά με ανάθεση, και ανησυχεί;

Θα είχε την καλοσύνη να ενημερώσει σχετικά, τους χωριάτες δημότες;

1.     Συνέδριο της ΚΕΔΕ, 21.11.2013: http://www.thestival.gr/policy/self-government/item/138197-g-mpoutatris-na-synexisei-i-kede-na-diekdikei-ta-autonoita

2.     Συνάντηση «ανταλλαγής εμπειριών από τη σύσταση και λειτουργία των πρώτων ΚοινΣΕπ», με πρωτοβουλία της κ. Gabriela Scheiner , 15.12.2013: http://e-ptolemeos.gr/?p=60816

3.     Gabriela Scheiner, Μέντορας για την Κοινωνική Οικονομία : http://www.paratiritiriokp.gr/index.php/activities/1487-2013-07-03-11-54-08

4.     Ημερίδα της Πρωτοβουλίας των πέντε Δημάρχων, 27.02.2014:  http://www.thestival.gr/policy/self-government/item/158957-mpoutaris-gia-tin-koinonia-ton-politon-exoyme-mathei-apo-ta-lathi-mas-kai-i-proseggisi-mas-tora-tha-einai-pio-organomeni

5.     Τι είναι οι Κοιν.Σ.ΕΠ.: http://koinsep.org/?page_id=50

6.     Δήμος Μεταμόρφωσης, προγραμματική σύμβαση με Κοιν.Σ.Επ., 23.09.2013:http://static.diavgeia.gov.gr/doc/%CE%92%CE%9B1%CE%9F%CE%A9%CE%9A%CE%92-%CE%91%CE%99%CE%A4

7.     Απόρριψη σύμβασης Δήμου με Κοιν.Σ.Επ. από το Ελεγκτικό Συνέδριο:http://www.kosvoice.gr/%CE%B5%CF%80%CE%B9%CE%BA%CE%B1%CE%B9%CF%81%CF%8C%CF%84%CE%B7%CF%84%CE%B1/item/17891-%CF%84%CE%BF-%CE%B5%CE%BB%CE%B5%CE%B3%CE%BA%CF%84%CE%B9%CE%BA%CF%8C-%CF%83%CF%85%CE%BD%CE%AD%CE%B4%CF%81%CE%B9%CE%BF-%CE%B4%CE%B5%CE%BD-%CE%B5%CE%BD%CE%AD%CE%BA%CF%81%CE%B9%CE%BD%CE%B5-%CF%80%CF%81%CE%BF%CE%B3%CF%81%CE%B1%CE%BC%CE%BC%CE%B1%CF%84%CE%B9%CE%BA%CE%AE-%CF%83%CF%8D%CE%BC%CE%B2%CE%B1%CF%83%CE%B7-%CE%BC%CE%B5-%CE%BA%CE%BF%CE%B9%CE%BD%CF%83%CE%B5%CF%80-%CE%B4%CE%B9%CE%B1%CE%B2%CE%AC%CF%83%CF%84%CE%B5-%CF%84%CE%B7%CE%BD-%CE%B1%CF%80%CF%8C%CF%86%CE%B1%CF%83%CE%B7

8.     Ιστορικό της υπόθεσης του Δήμου Μεταμόρφωσης και απόφαση περί Κοιν.Σ.Επ.: http://syneidisi.com/site/index.php?option=com_content&view=article&id=8018:2013-12-30-11-49-24&catid=74:2011-02-04-10-31-50&Itemid=219

9.     Εκδίκαση από το τμήμα Μείζονος Επταμελούς Σύνθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου η αίτηση Αναθεώρησης του Δήμου Μεταμόρφωσης, 17.03.2014: http://www.localit.gr/archives/58116

10.   Εργαζόμενοι κατά ΚΕΔΕ, επιστολή διαμαρτυρίας: http://www.zougla.gr/greece/article/katageloun-tin-kede

11.   Πρακτικό συνεδρίου ΚΕΔΕ, ομιλία Ζενέτου: h
Πηγη